“行政复议不仅撤销了不当处罚，更救活了我们的企业。”8月18日，宁夏万汇云合消防科技有限公司负责人聂正清的感慨，道出了一个法治护航企业发展的生动故事。因一起产品质量抽检程序违法引发的行政处罚，经中卫市政府依法纠错，企业卸下了“信用枷锁”，重获经营生机。
2024年底，甘肃省市场监督管理局在抽检中发现，宁夏万汇云合消防科技有限公司销往甘肃的干粉灭火器初检、复检结果均“不合格”，中卫市市场监督管理部门据此开出30万元罚单，并将企业列入严重违法失信名单。这一处罚如重锤落下，直接导致企业贷款受阻、资金链断裂，一度陷入停产停业的困境。
企业选择了申请行政复议。中卫市政府发现关键问题：涉案产品的复检机构与初检机构均为甘肃省质检院，且参与检测的人员完全一致。这一情况明显违反《产品质量监督抽查管理暂行办法》中“复检不得由同一机构实施”的强制性规定。
“程序违法意味着证据无效。”中卫市司法局负责人李斌表示，复议机关经实地调查、专业审议后，认定3份复检报告不能作为处罚依据，最终撤销行政处罚，并协调相关部门暂缓信用惩戒，避免企业遭遇“雪上加霜”的打击。这场实质审查不仅纠正了执法机关的程序瑕疵，更向市场释放出了“法治护企”的强烈信号。李斌说：“行政机关必须敬畏程序正义，任何处罚都须经得起法律检验。只有筑牢法治屏障，才能让企业安心谋发展。”
如今企业已恢复正常经营。这场从“罚单”到“纠错”的转折，生动诠释了行政复议“监督权力、救济权利”的双重价值，也为优化营商环境提供了法治范本。
这一案例背后，折射出的是宁夏坚持以法治思维和法治方式优化营商环境的深层次实践。通过规范行政执法、强化行政复议纠错、完善企业权益保护机制，宁夏正为市场主体提供稳定、公平、透明的发展环境，为经济高质量发展保驾护航。2025年初，自治区党委全面依法治区委员会出台《法治化保障“六个攻坚战”实施方案》，明确将“依法保障重点领域改革开放攻坚战”列为重点任务，以法治手段破除体制机制障碍，为高质量发展清障护航。改革与法治同频，才能有效破除市场壁垒。自治区司法厅牵头组织专项清理行动，对116件政府规章和251件行政规范性文件逐一“过筛子”，废止了1件地方性法规，打包修改5件涉市场公平竞争文件。此前，某县规定“产业发展引导基金仅支持本地企业”，因违反《优化营商环境条例》被及时叫停。“法治是最好的营商环境，必须坚决拆除‘隐形门槛’。”自治区司法厅相关负责人的话掷地有声。
在贺兰县，某玻璃公司等3家关联企业因资不抵债申请破产重整。法院创新采用“混合式”重整方案，将资产分类处置，通过公开拍卖、政府回购等方式盘活资产，最终普通债权人清偿比例实现“零的突破”。2025年以来，宁夏通过“府院联动”机制化解多起破产积案，释放土地、厂房等生产要素价值超亿元。
法治的护航不仅体现在经济领域，更延伸至生态保护一线。宁夏法院系统全面推行环境资源案件“三审合一”，在重点生态区设立巡回审判点，累计判决当事人赔偿生态修复金180余万元；检察机关办理公益诉讼案件197件，探索“补植复绿”“增殖放流”等创新举措。在黄河“几字弯”攻坚战中，法治力量正构筑起“惩治—修复—预防”的全链条屏障。
法治引擎如何激活市场活力？宁夏的实践揭示了一条清晰路径：制度先行，破产处置“府院联动”等创新，将改革诉求转化为制度设计；刚性执行，公益诉讼、专项清理等举措确保政策落地不打折；社会共治，通过典型案例宣传，强化全社会法治信仰。自治区党委依法治区办在编制“十五五”法治宁夏规划时提出：“法治化改革不是单兵突进，而是要与经济社会发展同谋划、同部署。”目前，随着数据条例、开发区高质量发展促进条例等法规规章立法进程加速，法治将持续为宁夏重点领域改革开放注入强劲动能。（记者 马忠）
纵观改革前沿，法治创新正在释放乘数效应——通过构建“行政复议+行政执法监督”闭环，既扎紧权力笼子又传递出司法温度；建立规范性文件动态清理机制，及时革新、叫停不合规文件，有效降低了市场准入门槛；推行破产处置“府院联动”等创新举措，激活超亿元存量资产……这些创新实践，既破解了发展中的堵点痛点，充分诠释着“法治是最好的营商环境”，也为立法引领改革写下生动注脚。
舟楫相配，得水而PG电子官方平台入口行。当下，面向高质量发展新赛道，宁夏更应勇当法治创新的探路者。在数字经济、绿色低碳等新赛道，要有更灵活的制度供给；在营商环境优化上，要推动从“政策优惠”向“制度保障”升级；在区域协调发展方面，亦要加强法治协同。只有在法治下推进改革，在改革中完善法治，让改革大胆试、大胆闯的同时，做到立法主动适应改革发展所需，方能以制度优势赢得发展胜势，释放出最大发展红利。（宫炜炜）
